教育部辦公廳關于印發《“十四五”普通高等教育本科國家級規劃教材建設實施方案》的通知

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教高廳〔2023〕1號

　　各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　現將《“十四五”普通高等教育本科國家級規劃教材建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

教育部辦公廳

2023年11月20日

“十四五”普通高等教育本科國家級規劃教材建設

實施方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，加快推進自主知識體系、學科專業體系、教材教學體系建設，全面加強教材建設和管理，系統構建中國特色、世界水平的高等教育本科規劃教材體系，支撐服務高等教育走好高質量人才自主培養之路，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持和弘揚社會主義核心價值觀，落實教材國家事權，服務國家發展戰略，服務自主知識體系構建，站穩中國立場，遵循教育教學規律和人才培養規律，注重守正創新，推動學科交叉、產教融合、科教融匯，為建設教育強國、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強支撐。

　　（二）基本原則

　　堅持價值引領。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材，心懷“國之大者”，堅持為黨育人、為國育才，堅持理論聯系實際，強化教材育人理念，為培養擔當中華民族復興大任的時代新人提供堅實支持。

　　堅持需求導向。緊密圍繞黨和國家事業發展對人才培養的新要求，扎根中國大地，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，支撐服務國家和區域經濟社會發展。

　　堅持分類發展。根據高等教育普及化階段多樣化人才需求，完善教材分類建設、分類使用、分類評價機制，克服教材結構與內容同質化傾向，實現本科教材特色和高質量發展。

　　堅持守正創新。完善優秀教材傳承創新機制，錘煉經典教材。創新教材話語體系，推動教學改革新成果、學科專業發展新成就進教材。創新教材呈現方式，加快以數字教材為引領的新形態教材建設。

　　（三）建設目標

　　到2025年，教育部“十四五”本科規劃教材重點立項建設1000種左右，遴選5000種左右，加快自主知識體系與教材體系建設，著力打造中國特色、世界水平的高質量教材體系，為高等教育強國建設提供堅實支撐。

　　二、重點任務

　　（一）深入推進新時代黨的創新理論進教材

　　推動“十四五”期間完成的新編或修訂教材全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面、準確、系統體現習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神內涵，緊密結合學科專業人才培養，突出重點、抓住關鍵點，幫助學生深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神實質，充分發揮教材的鑄魂育人功能。

　　（二）重點建設一批關鍵領域核心教材

　　組建具有豐富教學經驗的教師與頂尖學術水平的專家團隊，在一些關鍵學科領域有組織建設一批核心教材。在數學、物理學、化學、生物科學、基礎醫學、經濟學、哲學和計算機、中藥學等重點學科領域，建設一批反映國際學術前沿、國內高水平學術成果的核心教材，滿足基礎學科拔尖創新人才培養需要。在新工科、新醫科、新農科、新文科重點領域，特別是國家急需的戰略性新興領域和緊缺專業領域，鼓勵高校聯合行業產業部門、科技部門建設一批核心教材，支撐和引領人才培養范式變革。

　　（三）培育和打造一批經典傳承教材

　　推動高校對使用時間長、影響范圍廣、師生認可度高的優秀教材建立傳承創新機制，組建老中青結合的教材建設梯隊，創新編寫理念，更新內容形態，培育和打造一批具有典范性、權威性、創新性的經典傳承教材，不斷提升經典教材的生命力和影響力。

　　（四）探索建設一批示范性新形態教材

　　充分利用新一代信息技術，整合優質資源，創新教材呈現方式，提升教材新技術研發能力和服務水平，以數字教材為引領，建設一批理念先進、規范性強、集成度高、適用性好的示范性新形態教材，探索構建靈活、開放、規范的新形態教材建設與管理運行機制。

　　三、教材建設與認定

　　“十四五”規劃教材建設實行國家、省、校三級聯動，有效銜接，全面建成國家、省、校三級本科規劃教材體系。教育部采取重點立項與統一推薦遴選相結合方式，對“十四五”期間完成的新編或修訂教材，開展“十四五”國家級規劃教材認定工作。教材編寫工作強化科教協同、產學合作，鼓勵和支持打破部門、校際、學科專業和校內校外壁壘。

　　（一）國家級重點立項教材

　　1. 關鍵領域核心教材、經典傳承教材等由教育部統一組織實行立項建設，加強規劃、指導與管理。

　　2.重點立項教材采取項目制管理。教材書稿編寫完成后，由第一主編所在單位和出版機構邀請校內外相關學科專業領域教學專家和學術專家，采取專家個人審讀與會議評審相結合方式，對書稿進行嚴格審核。重點立項教材應盡快出版，已出版的優先推薦參與“十四五”規劃教材認定。

　　3.重點立項教材按照《普通高等學校教材管理辦法》要求規范管理。2025年12月底前，未取得圖書在版編目（CIP）核準號的立項教材不再認定“十四五”規劃教材。

　　（二）統一推薦遴選教材

　　根據不同類型人才培養需求，在全日制普通高等學校本科教學使用的教材中，統一推薦遴選一批公共課、專業基礎課、專業課精品教材，包括紙質教材和新形態教材等。

　　計劃2023—2025年分兩批組織開展申報推薦和遴選工作。參與遴選的教材原則上應在2022年12月以后新編、修訂或重印出版。參與申報推薦的教材須在申報前完成相關審核工作，審核方式參照教育部重點立項教材審核程序和要求。

　　納入馬克思主義理論研究和建設工程重點教材建設目錄的教材不參加“十四五”規劃教材立項和遴選。

　　四、規劃教材管理與退出機制

　　（一）規劃教材專用標志的使用。通過認定的“十四五”規劃教材可在教材封面、扉頁等位置標注由教育部統一發布的“‘十四五’普通高等教育本科國家級規劃教材”專用標志，標志使用期限至2030年12月31日，到期后自動失效。在標志使用期內修訂的規劃教材通過審核后，可繼續使用專用標志至使用期結束。使用期結束后修訂的規劃教材不再標注專用標志。任何單位和個人不得擴大或變相擴大“十四五”規劃教材專用標志使用范圍，盜用、仿冒專用標志的，依法依規追究責任。自2026年1月1日起，教育部發布的“六五”至“十二五”國家級規劃教材專用標志停止使用。

　　（二）新形態教材基本要求。數字教材等新形態教材建設堅持思想性、系統性、科學性、生動性、先進性相統一，應做到結構嚴謹、邏輯性強、體系完備、資源內容豐富，有效拓展教材功能和表現形態。新形態教材須為具有書號的正式出版物，教材所有數字資源按教材和出版規范編修、審核與管理。數字資源和工具須部署在出版單位自主可控的公共服務平臺上，平臺按照國家有關規定備案，并確保數字資源安全。

　　（三）修訂要求。“十四五”規劃教材應及時將黨的理論創新成果、科學技術最新突破和應用成果、學術研究最新進展充實到教材中，原則上每四至五年至少修訂一次。修訂教材出版前須按照“十四五”規劃教材審核要求進行審核。

　　（四）退出機制及責任追究。對于未按要求及時修訂、主要編寫者被發現存在師德師風和學術不端等問題，出現重大負面影響事件、教材出版或印制發行違規以及出現《普通高等學校教材管理辦法》第三十條所列有關情形的教材，將責令退出“十四五”規劃教材目錄，不得繼續使用規劃教材專用標志，并按有關規定嚴肅追責問責。

　　五、組織與保障

　　（一）中央和國家機關有關部門加強規劃與指導。在國家教材委員會統籌指導下，教育部負責“十四五”規劃教材建設整體規劃和宏觀指導，組織開展國家級規劃教材重點立項建設、統一遴選、使用監測等工作，把優秀教材選用情況納入示范建設、質量評估等考核指標體系。中央和國家機關其他有關部門對本領域相關教材建設提出指導建議，指導、監督所屬高校“十四五”規劃教材建設工作。

　　（二）省級教育行政部門協同推動。省級教育行政部門指導和統籌本地區高校教材建設工作，結合本地實際培育省級規劃教材，在教育部指導下組織本地區國家級“十四五”規劃教材申報推薦和審核工作，加強對所屬高校“十四五”規劃教材選用的檢查監督。

　　（三）高校落實教材工作主體責任。高校要堅持黨對教材建設工作的全面領導，將教材工作納入學校中長期發展規劃。制定和落實“十四五”規劃教材建設的支持和保障措施，組建老中青結合的高水平教材編寫隊伍，加強產教研協同合作，擇優建設學科優勢教材，支持教師參與有組織跨校編寫高水平教材。落實黨委負總責的要求，嚴格教材編、審、修、選、用審查和督導，堅持“凡編必審”的編修原則和“凡選必審”“適宜教學”等選用原則，做好“十四五”規劃教材編修和選用工作。

　　（四）出版機構提升教材出版水平。推動出版機構以追求高質量出版為目標，堅持社會效益優先，加強與高校協同，建強教材編輯與專家審稿隊伍。將“十四五”規劃立項教材或申報教材作為重點書稿，在黨委主持下，強化對教材內容和出版質量審查，嚴把政治關、學術關、質量關。積極開發新形態教材，依法依規建設數字教材資源平臺，保證教材內容安全和系統運行安全，保障教材資源質量和服務質量。

　　（五）專家組織發揮指導咨詢作用。教育部高等學校教學指導委員會等專家組織要積極開展教材調查研究與教材建設研究，發揮橋梁紐帶作用，主動聽取行業組織、科技單位、產業機構等意見建議，加強對高校“十四五”規劃教材建設專業指導，為高校教材建設提供專家咨詢意見。鼓勵結合產教融合、科教融匯的協同育人培養模式改革，推動跨校、跨區域聯合編寫教材。

　　（六）加強宣傳推廣與支持保障。各級教育行政部門、專家組織、高校和教材出版機構要通過各種渠道擴大國家規劃教材宣傳力度。推動落實承擔“十四五”規劃教材編寫修訂任務的主編和主要編寫成員享受相應政策待遇。加大對教材研究、編寫、出版工作的經費支持，鼓勵設立專項經費支持“十四五”規劃教材使用培訓、信息化管理等工作。

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