加快建設(shè)教育強國 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐
教育部黨組書記、部長 懷進(jìn)鵬
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進(jìn)的大會。黨的二十大報告凝練總結(jié)過去5年工作和新時代10年偉大變革，精辟概括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿的立場觀點方法，深刻闡明中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，謀劃未來的目標(biāo)任務(wù)和行動綱領(lǐng)，深刻分析我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會提出的一系列重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，標(biāo)注了新起點，開啟了新征程，譜寫了新篇章，擘畫了新藍(lán)圖。
偉大的實踐需要偉大的掌舵者、領(lǐng)航人。新時代的偉大實踐充分證明，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。“兩個確立”作為黨在新時代取得的重大政治成果，是黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。
按照中央部署，教育系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，著力學(xué)深悟透，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來，加快建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。
一、深刻理解教育優(yōu)先發(fā)展的豐富內(nèi)涵和時代要求
黨的二十大報告在結(jié)構(gòu)布局上作出一項十分重要而鮮明的調(diào)整，首次把教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌安排、一體部署，并且單獨列章闡述，極具戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。報告指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，強調(diào)“深入實施科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。報告首次將“教育是國之大計、黨之大計”寫入黨代會報告，并再次重申“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》第一次提出“把教育擺在戰(zhàn)略重點的地位”。1987年黨的十三大提出“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置”“把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位”。1992年黨的十四大第一次提出“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，此后歷次黨代會都延續(xù)這一戰(zhàn)略部署。這些充分體現(xiàn)了我們黨對教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的一貫重視和長期堅持。黨的二十大的部署，是理論和實踐的創(chuàng)新，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對強國崛起規(guī)律、對當(dāng)今新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代特征、對未來世界發(fā)展大勢的深刻洞察和把握，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對教育的關(guān)心重視一以貫之，對新時代新征程教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用的強調(diào)與期待。
教育是人才涌現(xiàn)的基礎(chǔ)和科技發(fā)展的先導(dǎo)，教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)和綜合國力提升。我們要深刻理解教育是國之大計、黨之大計，深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略意圖，切實看到教育、科技、人才地位作用的極端重要性，深刻把握教育作為社會主義現(xiàn)代化強國重要支撐和基礎(chǔ)工程的特殊意義、特殊價值。可以從三個方面來認(rèn)識和理解。
一是從報告文本中的位置擺放來理解。在黨的十八大報告、十九大報告中，教育都是放在經(jīng)濟、政治、文化之后進(jìn)行部署。黨的二十大報告中，將教育放在第五部分，緊接“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”即“高質(zhì)量發(fā)展”之后的突出位置進(jìn)行部署，并擺在這一部分的前列。這樣的位置擺放，賦予了教育在現(xiàn)代化國家建設(shè)中新的屬性、新的價值和新的使命。新時代以來黨中央始終把教育置于民族復(fù)興和國家發(fā)展中的優(yōu)先位置來考慮和謀劃，在教育地位作用的認(rèn)識上不斷深化。十八大報告提出，“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石”。十九大報告對教育重要性的表述是：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。”二十大報告強調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。從十八大的“基石”到十九大“基礎(chǔ)工程”再到二十大的“國之大計、黨之大計”和“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，充分體現(xiàn)了教育在黨和國家事業(yè)中地位和作用日益提升。
二是從國家長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和使命任務(wù)層面來理解。黨的二十大報告提出2035年發(fā)展總體目標(biāo)是“經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。對比十九大報告，新增綜合國力和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的內(nèi)容，體現(xiàn)了強國崛起的特點，同時充實了富強的內(nèi)涵，落到了具體指標(biāo)上。綜合國力是一個總體的概念，是一個國家政治、經(jīng)濟、國防、軍事、文化、教育、科技方面的綜合體現(xiàn)，是國家強大與否的重要標(biāo)志。綜合國力當(dāng)中不論是哪個方面實力的增強，教育、科技和人才都具有基礎(chǔ)性先導(dǎo)性的地位和作用。報告還明確提出了各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，比如在社會建設(shè)目標(biāo)中強調(diào)“人民生活更加幸福美好”“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。教育是重大民生工程，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，在縮小不同群體發(fā)展差距、促進(jìn)社會縱向流動、增進(jìn)社會團結(jié)方面發(fā)揮不可替代的作用。比如在文化建設(shè)目標(biāo)中提出建設(shè)“教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國”五大強國，加上“健康中國”，共同構(gòu)成“文化軟實力”的具體內(nèi)涵。教育是傳承文明、傳播核心價值觀、啟迪心智、提升國民素質(zhì)的重要途徑，是文化交流的重要媒介和載體，在提升國家軟實力競爭中至關(guān)重要。我們深刻認(rèn)識到，黨的二十大報告立足2035年我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對教育的戰(zhàn)略位置、先導(dǎo)性有了進(jìn)一步深刻和充分的表述，為教育系統(tǒng)提出了新時代新征程的新任務(wù)新要求。
三是從教育、科技、人才與經(jīng)濟內(nèi)在互動關(guān)系上來理解。在現(xiàn)代社會，科技是核心，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，沒有物質(zhì)發(fā)展的繁榮，科技發(fā)展、社會穩(wěn)定都將無法得到保障。但無論是科技的創(chuàng)新、還是經(jīng)濟的繁榮，其重要的因素——人才是關(guān)鍵。教育培養(yǎng)的人才會帶動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域更多的知識生產(chǎn)和創(chuàng)造，高校推動著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地，基礎(chǔ)教育也在推動國民科學(xué)素養(yǎng)整體提升、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，急需科技創(chuàng)新、經(jīng)濟繁榮、人才強國，這些都與教育強國有根本的聯(lián)系、有著強關(guān)聯(lián)關(guān)系。
從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，16世紀(jì)以來，全球先后形成5個世界科學(xué)中心，分別是：16世紀(jì)的意大利、16世紀(jì)中葉到17世紀(jì)的英國、18世紀(jì)的法國、19世紀(jì)的德國和20世紀(jì)的美國。一般來說，一個國家成為高等教育中心與科學(xué)中心的時間大致是重疊的。意大利成為世界科學(xué)中心源于中世紀(jì)大學(xué)的勃興，意大利是當(dāng)年歐洲大學(xué)最多的地方，為其成為世界科學(xué)活動中心奠定了基礎(chǔ)。英國于1662年成立皇家學(xué)會，信奉伽利略等人開創(chuàng)的實驗科學(xué)傳統(tǒng)，并建立制度化的科學(xué)共同體。法國成為近代以來第三個世界科學(xué)活動中心，與法國建立世俗化的統(tǒng)一的國家教育體制，建立法蘭西科學(xué)院等新型學(xué)術(shù)機構(gòu)有關(guān)；法國創(chuàng)辦歐洲最早的一批技術(shù)專科學(xué)校，培養(yǎng)一批卓越的科學(xué)家和工程師。德國成為近代科學(xué)活動中心得益于德國大學(xué)的教育改革。洪堡參照法國科學(xué)教育制度創(chuàng)立柏林大學(xué)，開創(chuàng)近代大學(xué)先河。德國提出教學(xué)科研統(tǒng)一的辦學(xué)理念，建立以學(xué)術(shù)自由為核心的大學(xué)制度，創(chuàng)建教學(xué)科研結(jié)合的制度化組織（實驗室），采用全新的教學(xué)方式，并積極在科學(xué)研究中作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了一大批一流學(xué)者，吸引了世界最優(yōu)秀的學(xué)者和學(xué)生。美國成為世界科學(xué)活動中心與美國研究型大學(xué)的興起以及將大學(xué)科技成果服務(wù)社會的理念密切相關(guān)。美國吸收英國大學(xué)的教育理念和德國大學(xué)的學(xué)術(shù)精神，創(chuàng)辦了世界第一所研究型大學(xué)：約翰斯·霍普金斯大學(xué)。約翰斯·霍普金斯大學(xué)重視科學(xué)研究，創(chuàng)立研究生院，大力發(fā)展研究生教育，培養(yǎng)了大量具有很高科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的人才，吸引了世界一流的學(xué)者和優(yōu)秀學(xué)生，逐步確立世界高等教育中心的地位，成為世界科學(xué)活動中心。5個世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移，從中不難看到，與各國興辦教育、辦好教育、辦一流的教育是密切相關(guān)的，體現(xiàn)出教育、科技、人才對強國崛起和經(jīng)濟繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。從現(xiàn)實需求看，教育、科技、人才，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，這對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家來說，既是基礎(chǔ)性的，更是戰(zhàn)略性的，涉及全局和長遠(yuǎn)，事關(guān)國家安全和人民幸福。
通過學(xué)習(xí)，我們進(jìn)一步認(rèn)識和領(lǐng)會了我國發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)識和領(lǐng)會了教育發(fā)展的歷史機遇和主要挑戰(zhàn)，認(rèn)識和領(lǐng)會了教育對國富民強、經(jīng)濟發(fā)展、人的發(fā)展的重大意義。我們將始終保持戰(zhàn)略清醒，把握教育強國的中國特色和本質(zhì)要求，思考拓展教育強國的內(nèi)涵外延和實踐路徑，把思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為真抓實干的動能和效能，統(tǒng)籌推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地生效。
二、深刻認(rèn)識新時代教育的歷史性成就和歷史性變革
黨的十八大以來，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，為新時代中國教育發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。10年來，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。黨的二十大報告對新時代10年教育發(fā)展的成就做了高度概括和精準(zhǔn)評價，指出：在幼有所育、學(xué)有所教上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。
一是在教育公平上取得歷史性進(jìn)展。從普及程度看，目前全國有各級各類學(xué)校近53萬所、在校生超2.9億人。學(xué)前教育毛入園率88.1%，比十年前提高23.6個百分點；義務(wù)教育階段鞏固率95.4%，提高3.6個百分點；高中階段教育毛入學(xué)率91.1%，提高6.4個百分點；高等教育毛入學(xué)率57.8%，提高27.8個百分點，進(jìn)入普及化階段。我國教育普及程度總體穩(wěn)居全球中上收入國家行列，其中學(xué)前教育、義務(wù)教育已經(jīng)達(dá)到高收入國家平均水平。從特殊對象關(guān)愛看，20萬名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零，歷史性解決了長期存在的輟學(xué)問題。營養(yǎng)改善計劃10年覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬所，受益學(xué)生3.5億人次，計劃實施地區(qū)2021年男女生平均身高比2012年分別提高4.2厘米和4.1厘米。在解決群眾急難愁盼問題上，全國2895個縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。全國99.8%的中小學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到20條底線要求。全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，城鎮(zhèn)小區(qū)配套園專項治理增加普惠性學(xué)位416萬個。十年來，國家財政性教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例始終保持在4%以上，有力支撐了世界規(guī)模最大的教育體系。
二是教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平有了大幅提升。十年來，大中專院校為國家輸送上億名畢業(yè)生，為各行各業(yè)每年培訓(xùn)上億人次。加快培養(yǎng)急需緊缺人才，實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，“雙一流”建設(shè)取得明顯成效。聚焦“四個面向”，高校科研取得積極進(jìn)展，獲得了十年來全部10項國家自然科學(xué)一等獎中的6項，全部11項國家技術(shù)發(fā)明一等獎中的10項，并獲得2項國家科技進(jìn)步特等獎，助力突破了很多關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。教育在服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動基礎(chǔ)研究重大創(chuàng)新、哲學(xué)社會科學(xué)研究繁榮發(fā)展和中國自主的知識體系構(gòu)建等方面，作用愈加凸顯。
三是教育的中國特色更加鮮明。十年來，從中央到地方成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成。馬克思主義指導(dǎo)地位不斷鞏固和加強，立德樹人根本任務(wù)深入落實，思想政治工作生命線牢牢抓在手上。推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，編制進(jìn)課程教材指南，編寫使用大中小學(xué)讀本，高校全面開設(shè)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課。素質(zhì)教育蓬勃開展，修訂教育法將“勞”納入黨的教育方針，加強體育美育和心理健康教育。深化新時代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，推進(jìn)課程思政建設(shè)，講好“大思政課”，深化“三全”育人綜合改革試點。全面落實教材建設(shè)國家事權(quán)，成立國家教材委員會，普通中小學(xué)三科教材統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。廣大師生衷心擁護以習(xí)近平同志為核心的黨中央、對國家前途充滿信心，發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時代強音。
四是教育的國際影響力顯著提升。我國中小學(xué)生在經(jīng)合組織開展的PISA測試中總體表現(xiàn)良好，吸引一些發(fā)達(dá)國家對中國基礎(chǔ)教育進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽7年累計吸引121個國家和地區(qū)，2533萬名大學(xué)生參賽，對于國家創(chuàng)新創(chuàng)造活力的積累，對于國家國際影響力的提升起到重要作用。參與全球教育治理，首次發(fā)起并舉辦世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會，132個國家和地區(qū)參與，舉辦首屆國際人工智能與教育大會并達(dá)成《北京共識》，發(fā)起成立世界慕課聯(lián)盟、籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟。我國教材教法、教育理念等開始走向并影響世界，我國教育更加開放自信主動地走向國際舞臺。
回顧新時代十年的教育歷史性成就和歷史性變革，我們深刻感受到，這些成就的取得，最根本就在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。同時，這些成就也離不開社會各界的真誠關(guān)心、共同參與，各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持教育事業(yè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、深化改革上把教育事業(yè)擺在優(yōu)先地位，與教育系統(tǒng)同題共答，共同努力，為教育改革發(fā)展提供了強勁動力、創(chuàng)造了良好環(huán)境。
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到教育存在的問題和困難。黨的二十大報告也指出：發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強，群眾在就業(yè)、教育等方面面臨不少難題。我們要始終堅持人民至上，加大改革力度，采取措施、解決問題，有效落實好中央要求，回應(yīng)好人民關(guān)切。
三、準(zhǔn)確把握黨的二十大對教育工作的部署
黨的二十大報告的第五部分，以“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”為題，從“辦好人民滿意的教育”“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“深入實施人才強國戰(zhàn)略”對教育、科技、人才進(jìn)行了整體部署。
一是落實立德樹人根本任務(wù)。報告開宗明義，直接點題，鮮明提出了教育的根本問題，提出了育人的根本在于立德，明確落實立德樹人根本任務(wù)，要抓好教材、學(xué)校管理、綜合改革、教育評價、校家社協(xié)同、教師隊伍、語言文字等關(guān)鍵要素和重大舉措。其中，“教材建設(shè)和管理”首次納入報告，充分表明教材建設(shè)是國家事權(quán)，展現(xiàn)出中央對教材工作高度重視。強調(diào)“發(fā)展素質(zhì)教育”，位置凸顯、十分重要。第一次在黨代會報告中要求“完善學(xué)校管理和教育評價體系”，表明激發(fā)學(xué)校活力在育人中的重要作用。“國家通用語言文字推廣”是鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手，對民族團結(jié)、國家長治久安具有重大政治意義。“教師隊伍”是落實立德樹人根本任務(wù)的責(zé)任主體和實施主體，是辦好教育的根本依靠。“弘揚尊師重教社會風(fēng)尚”，表明黨和社會對教師的高度尊重，期待有更多“四有”好老師和“大先生”涌現(xiàn)出來。
同時，報告強調(diào)用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小思想政治教育一體化建設(shè)。提出深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。提出加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。提出加強青少年體育工作，全面加強國家安全教育，深化全民國防教育，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。
二是堅持以人民為中心發(fā)展教育。報告進(jìn)一步彰顯教育公平的國家基本政策導(dǎo)向。比如“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”，從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，對教育工作提出更高要求。要充分發(fā)揮教育數(shù)字化對教育資源有效配置、高效配置的作用，通過數(shù)字化賦能，讓優(yōu)質(zhì)均衡的教育理想成為可能。強調(diào)“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”，注重對教育鏈、人才鏈的系統(tǒng)部署、整體謀劃，體現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、服務(wù)新發(fā)展格局的鮮明導(dǎo)向，強調(diào)了系統(tǒng)、協(xié)同推進(jìn)教育改革的要求。比如，從十九大的“普及高中階段教育”到現(xiàn)在的“多樣化發(fā)展”，在高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到91.4%的背景下，在“著力造就拔尖創(chuàng)新人才”的部署下，多樣化發(fā)展很有意義，將改變高中“千校一面”辦學(xué)局面，為每個學(xué)生提供更適合的教育。比如，從十八大的“辦好學(xué)前教育，支持特殊教育”到十九大“辦好學(xué)前教育、特殊教育”再到二十大的“強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，學(xué)前教育、特殊教育始終受到高度重視。比如，對民辦教育，從十八大報告“鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育”到十九大報告“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”再到二十大“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”，政策根據(jù)形勢不斷調(diào)整深化。同時，報告提出要強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶；提出要優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
三是全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。報告強調(diào)“著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”，指出“自主培養(yǎng)”的路徑要求、目標(biāo)任務(wù)、著力方向和重點，有很多新理念、新要求、新舉措。對于人才自主培養(yǎng)，習(xí)近平總書記強調(diào)，中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。自主培養(yǎng)，是國家急需、人民急盼，是形勢使然、時代使然，更是必由之路、自信之路。對于國家戰(zhàn)略人才力量，報告對大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師等7類戰(zhàn)略人才作出部署，明確加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，既關(guān)系職業(yè)教育，也關(guān)系高等教育、基礎(chǔ)教育，要在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)學(xué)科人才、卓越工程師等已有部署基礎(chǔ)上，發(fā)揮高校作用，把高層次人才隊伍建設(shè)作為重中之重抓好抓實。
四是助力加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。報告強調(diào)要完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化國家科研機構(gòu)，高水平研究大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。高水平科技自立自強的根本是高水平人才、高水平教育的自立。加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。一流大學(xué)作為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，必須自覺履行使命擔(dān)當(dāng)，聚焦國家重大需求和產(chǎn)業(yè)重大問題，成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“快變量”，為國家競爭力賦能、儲能、提能。
五是推進(jìn)教育數(shù)字化。報告提出“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”，體現(xiàn)出利用現(xiàn)代教育技術(shù)、工具和平臺對推進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育的重要價值。今年，教育部推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，取得積極進(jìn)展。國家智慧教育平臺已覆蓋31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，基本形成世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務(wù)平臺。要加強數(shù)字教育發(fā)展，努力建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，夯實人才強國建設(shè)的基礎(chǔ)。
四、全力推動黨的二十大精神貫徹落實到教育改革發(fā)展各方面全過程
教育系統(tǒng)要在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神上下功夫，原原本本、逐字逐句學(xué)，牢記空談?wù)`國、實干興邦，做到“一分部署、九分落實”。開展貫徹落實黨的二十大精神戰(zhàn)略謀劃，分析發(fā)展現(xiàn)狀、短板弱項和努力方向，梳理安排“人無我有”的新賽道新領(lǐng)域開辟任務(wù)、“人有我強”的戰(zhàn)略必爭任務(wù)、“人強我優(yōu)”的戰(zhàn)略支撐任務(wù)，研究好發(fā)展的主要目標(biāo)，設(shè)計好未來發(fā)展的“四梁八柱”，確保黨的二十大精神在教育系統(tǒng)扎根開花結(jié)果。
（一）抓根本。著力突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的綱和魂，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論同維護習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位統(tǒng)一起來，引導(dǎo)師生不斷深化對“兩個確定”決定性意義的認(rèn)識，不斷提高政治站位，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是加強學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋。堅持分層分類，全員覆蓋抓好學(xué)習(xí)教育。針對不同群體特點，提出有效措施，切實增強學(xué)習(xí)宣傳教育的針對性實效性。著力開展全方位、多角度、立體式宣傳，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍。充分發(fā)揮教育部門智力和人才資源集中優(yōu)勢，將二十大精神融入思政課，融入專業(yè)課教育教學(xué)，推動進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。組織開展重大專題研究，專項推出一批高質(zhì)量的研究闡釋成果。二是落實立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握教育正確的政治方向。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用社會主義核心價值觀鑄魂育人，筑牢師生團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強思想政治教育，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深刻認(rèn)識反腐敗是最徹底的自我革命，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，始終堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化教育系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)。
（二）抓重點。抓好促進(jìn)公平、提高質(zhì)量兩件大事。一是促進(jìn)公平。錨定2035年基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化的宏偉目標(biāo)，堅持教育公益性原則，沿著基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化的方向，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系。重點加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域資源配置，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間的教育差距。深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，特殊教育適宜融合發(fā)展，推動高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，加大國家通用語言文字推廣力度。實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃。著力解決人民群眾急難愁盼問題，全力做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)深化“雙減”，完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系。二是提高質(zhì)量。堅持把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校的首要任務(wù)、核心工作。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，推動建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地各項決策部署在教育系統(tǒng)落實落地。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，深化產(chǎn)教融合，推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，培養(yǎng)更多高技能人才。實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，部署國家急需高層次人才培養(yǎng)專項，加快卓越工程師、優(yōu)秀哲學(xué)社會科學(xué)人才培養(yǎng)。發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的主力作用，推動和加強有組織科研，大力提升創(chuàng)新能力，強化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。建設(shè)形成與國家發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)化要求相適應(yīng)的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，深化哲學(xué)社會科學(xué)知識體系建構(gòu)和高校咨政服務(wù)能力提升工程。
（三）抓改革。把政策、制度和組織機制的一體化部署調(diào)整作為保障和支撐，圍繞發(fā)展中遇到的繞不開、躲不過的問題，推動觀念更新、工作評價和方法改革。一是更新觀念和工作方法。以落實黨的二十大戰(zhàn)略部署為主線，立足教育改革發(fā)展需要，推進(jìn)部省合作和國家教育結(jié)構(gòu)的布局優(yōu)化，推進(jìn)改革試點、創(chuàng)新探索或示范創(chuàng)建，以此帶動全國教育綜合改革，提升教育系統(tǒng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力和質(zhì)量。健全學(xué)校家庭社會育人機制，構(gòu)建良好教育生態(tài)。二是深化評價改革。進(jìn)一步完善教育評價改革相關(guān)配套政策，建立新評價體系，用高質(zhì)量來檢驗教育工作成效、學(xué)習(xí)貫徹成效。積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，深化教育督導(dǎo)運行機制改革。三是推動更高水平的對外開放。當(dāng)前，大國科技競爭乃至教育競爭已接續(xù)展開，美西方對我國打壓圍堵不斷升級，中美科研領(lǐng)域合作程度已不同程度脫鉤，我國教育對外開放面臨嚴(yán)峻形勢。要堅持教育對外開放，優(yōu)化高質(zhì)量開放，積極把握全球發(fā)展大局。加快推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動高質(zhì)量發(fā)展，深化與國際組織合作，舉辦世界數(shù)字教育大會，提升中國教育世界影響力。四是深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。加強國家智慧教育公共服務(wù)平臺建設(shè)并深化應(yīng)用，更好實現(xiàn)助學(xué)、助教、助研、助管、助交流合作，將國家智慧教育平臺打造成教育領(lǐng)域最重要、最全面的高質(zhì)量公共服務(wù)產(chǎn)品，不斷推動教育變革和創(chuàng)新，助力建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。
新的趕考路上，我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出教育新的貢獻(xiàn)！（本文刊發(fā)于《黨委中心組學(xué)習(xí)》2022/06）
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